各股室、中心、代理機構及相關單位：

為進一步規范我區的招標代理行為，提升代理機構服務水平，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規、《六安市公共資源交易招標代理機構代理行為日�？荚u辦法》及我區的相關文件精神，制定本考評標準，請各招標代理機構認真履行好代理職責，嚴格規范代理行為。

六安市葉集區公共資源交易監督管理局

2018年11月29日

六安市葉集區公共資源交易入選備案招標

代理機構日�？荚u標準

一、代理有標準范本的建設工程招標項目日�？荚u扣分標準

1．按《六安市公共資源交易活動招標代理機構代理行為日�？荚u扣分標準》扣分的，按扣分分值的二分之一計入葉集區入選備案招標代理機構日�？荚u扣分分值，但下列行為按《六安市公共資源交易活動招標代理機構代理行為日�？荚u扣分標準》全額計入葉集區入選備案招標代理機構日�？荚u扣分分值。

（1）遲到早退，擅自離崗，致使不能按照招標文件約定的時間開標，開標不能正常進行的，按情節嚴重計算扣分分值。

（2）與所代理招標工程投標人有隸屬關系、合作經營關系以及其他利益關系的，明知委托事項違法而進行代理的，按情節嚴重計算扣分分值。

（3）在所代理的招標項目中投標或代理投標的，為所代理的招標項目的投標人提供咨詢的。

（4）故意提供虛假備案資料、材料的，按情節嚴重計算扣分分值。

（5）篡改招標文件備案結果的，按情節嚴重計算扣分分值。

（6）以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或限制投標人之間競爭的。

（7）招標代理機構的現場工作人員參與評標的，按情節嚴重計算扣分分值。

（8）接收在投標時間之后送達的投標文件的，按情節嚴重計算扣分分值。

（9）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或接受投標人主動提出的澄清、說明的，按情節嚴重計算扣分分值。

2．因代理機構人為錯誤，造成其編制的工程量清單和預算價經審計局審核審增審減絕對值之和誤差率在3%-5%(含)之間的，扣1分，5%-10%（含）之間的扣3分，10%-15%（含）之間的，扣6分，15%-20%之間的扣10分，但因需詢價采購的材料的詢價差異除外（需提供審計部門的審核報告，經招標人、審計部門、審價事務所共同蓋章的審計定案表，且審核報告中明確上述差異的內容和金額）。

3．建設工程類項目，招標代理機構更換入選備案時所報項目負責人的，直接清除出庫，開標時入選備案時所報項目負責人沒有到崗，且不能提供無法到崗的證據或提供的理由不充分的，將給予每次5分的扣分處理。

4．制作的招標文件、招標公告設定的投標人資格標準錯誤，一次扣1分；招標文件（含答疑、澄清、補充說明）內容存在錯誤（與法律法規相沖突），一處扣1分；套用招標文件范本出現與招標項目實際情況明顯不符的，一處扣1分；招標文件（含答疑、澄清、補充說明）內容前后矛盾，一處扣1分；因招標文件（含答疑、澄清、補充說明）等資料編制不嚴謹引起投標人、評標專家理解混亂、意見不一的，一次扣3分；因招標文件（含答疑、澄清、補充說明）表述不清或含有違法、違規條款等原因導致投訴的，一次扣5分；網上發布的文件與書面文件內容不一致、不相符的，一次扣8分；招標文件（含答疑、澄清、補充說明）制作存在嚴重缺陷，導致開標無法正常進行的，扣10分，導致開標失敗的，扣15分。

5．代理機構未在規定時間內上傳或漏傳清單、最高限價、圖紙、清單控制價軟件版文件、其他澄清文件等，或因代理機構原因上傳清單等存在錯誤，造成開標時間推遲的，扣3分，造成無法正常開標的，扣10分，造成開標失敗的，扣15分；應當對投標人提出的質疑進行回復，故意隱瞞不回復的，造成開標時間推遲的，扣3分，造成開標無法正常進行的，扣10分，造成開標失敗的，扣15分。

6．代理機構在協助檢查整理評標資料過程中，因工作疏忽（計算錯誤、排序錯誤、單位名稱錯誤、中標價格錯誤等），導致評標結果出現錯誤且結果已向投標人宣布的，未造成惡劣影響的，一次扣2分，造成惡劣影響（如投標企業投訴等）的，一次扣8分，另存在處理不當情況行為的，加扣2分。

7．招標代理機構未按葉集區相關文件規定的程序擅自承攬招投標代理業務的，其代理制作的招標文件不予受理，給予該代理機構扣10分處理。擅自在葉集區范圍內承攬公開招標項目的非本企業招標代理的清單控制價編制的，一次給予該代理機構10分扣分處理。

8．招標代理機構不積極與招標人聯系、接洽、商談相關工作事宜；不積極主動辦理委托范圍內的各項工作、編制招標代理計劃，延誤招標代理時間；在代理工作過程中因業務不熟，給招標人的工作照成影響的。根據情節和嚴重程度，扣0.5-5分（由招標人打分）。

9．招標項目的檔案不按規定要求進行整理的，扣1分；存在缺項的，一處扣0.5分；重要內容缺失的（授權委托書原件、技術標綜合評審表及詳細評審表、商務標評審表、評標報告），一處扣2分；提供的檔案資料與公共資源交易系統備案的資料不一致，未實質性影響意思表達的一致性的，一次扣1分，實質性影響兩者意思表達的一致性或提供虛假檔案資料的，一處扣5分；不按國家規定期限內及時進行移交的，遲延在5個工作日以內，扣1 分，每增加一天，加扣0.5分。

10．知道或應當知道上級公共資源交易監管部門有關信息數據公布或上傳要求，未按要求公布或上傳相關交易信息、數據，或公布、上傳信息數據有誤，造成葉集區公管局在考核考評中被扣分或批評的，一次給予該代理機構0.5至2分扣分處理。

二、代理政府采購項目及無標準范本的建設工程項目日�？荚u扣分標準

無標準范本的政府采購中分散采購招標項目的招標文件制作方面扣分按上述標準10%執行，有標準范本招標文件制作方面的扣分按上述標準50%執行；無標準范本建設工程招標項目招標文件制作方面扣分按上述標準20%執行。其他按上述扣分標準的100%執行。

三、有下列情形之一的，直接從入選備案名單中剔除

1．招標文件制作存在嚴重缺陷，造成惡劣影響的；

2．編制的工程量清單預算價經審計局審核誤差金額超過20%，且經認定是代理機構人為編制錯誤原因造成的；

3．由于代理機構原因上傳清單、圖紙、最高限價等存在錯誤，造成惡劣影響的；

4．對投標人提出的質疑故意隱瞞不回復，造成惡劣影響的；

5．現場不滿足開標條件，故意擅自開標的；

6．與招標人、投標人串通損害國家利益，社會公共利益或他人合法權益的；

7．不按要求配合招標人、區公共資源交易監督管理局處理質疑、投訴及圍標串標行為的；

8．在向區公共資源交易中心移交檔案資料過程中，移交的檔案資料與公共資源交易系統備案的資料不一致，實質性影響兩者意思表達的一致性或提供虛假檔案資料的，造成嚴重后果的；

9．其他應從備案名單中剔除的情形。

四、存在下列情形的，將暫停該代理機構3-5個月被抽選的機會

1．上一個項目被扣分達到5分的，將暫停3個月被抽選的機會；上一個項目被扣分達到10分的，將暫停4個月被抽選的機會；上一個項目被扣分達到15分的，將暫停5個月被抽選的機會。

2．連續兩個項目被扣分均達到3分的，將暫停3個月被抽選的機會，連續2個項目被扣分均達到5分的，將暫停4個月被抽選的機會，連續2個項目被扣分均達到8分的，的，將暫停5個月被抽選的機會。

五、葉集區入選備案招標代理機構獎懲使用

1．招標代理機構入選服務期限屆滿，日�？己嗽u價表現優良的代理機構（按平均每個項目扣分數多少評定），下一期可以直接納入相應等級招標代理入選備案名單，但直接納入總數不超過原該類層級代理機構數的三分之二，按平均扣分數由低到高排名依次確定納入名單，其中乙類庫、丙類庫企業排名前15%的，可晉升為上一類等級庫（按四舍五入確定名額，排名相同的，抽簽確定。乙類庫晉升為甲類庫的家數不超過1個，丙類庫晉升為乙類庫的家數不超過2個，同時乙類庫晉升為甲類庫的，一般只能從事土建類工程代理業務，但可提供3個以上需代理項目類似代理業績的除外）；未納入本層級但考核優良的企業，降級納入；表現一般的，可以降級直接納入；其余企業，予以淘汰，且各類層級備案代理機構淘汰率不低于原該層級總數的 1/3。入選服務期內代理公開招標項目少于2個的，不作為晉升上一類等級庫的備選名單，無扣分的，可繼續納入本層級管理，有扣分的，根據本文件規定確定是否予以淘汰。

2．各代理機構按平均每個項目扣分數由低到高排序。各層級平均扣分低于0.5分的定為優良，等于或高于0.5分但低于2分的定為一般。

六、代理非招標方式采購項目的日�？己思笆褂�

無標準范本的分散采購限額以上非招標項目按照上述標準的10%計算分值，有標準范本的按上述標準的20%執行，但土建工程項目按上述標準的100%計算分值（項目負責人未到崗按上述標準的10%計算分值）。每個項目扣分達到或超過 1分小于2分的，將暫停該代理機構3個月代理非招標采購項目資格，每個項目達到2分或超過2分小于3分的，暫停該代理機構6個月代理非招標采購項目資格，超過3分的（含3分），暫停其12月代理非招標采購項目資格，對外發布的文件與通過審核并簽字蓋章的紙質文件的不一致，存在輕微偏差，不影響兩種類型文件意思表達的一致性，給予暫停該代理機構3月個代理非招標采購項目資格的處理；存在重大偏差，實質性造成兩種類型文件的意思表達不一致的，給予暫停該代理機構3月個代理非招標采購項目資格的處理；因制作采購文件存在重大缺陷、組織采購活動過程中存在重大過失或故意行為，造成惡劣影響，嚴重影響項目實施的，給予停止非公開招標項目的代理資格的處理。

暫�；蛲Ｖ勾�理非招標采購項目資格的，區公管局將予以公告。

代理非招標方式采購項目所扣分值不作為對代理機構排名、確定優良、一般的評定依據。

本考評標準自公布之日起生效，原考核標準與本標準不一致的地方，以本標準為準。